{"id":1562,"date":"2020-08-13T21:26:18","date_gmt":"2020-08-13T21:26:18","guid":{"rendered":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/?p=1562"},"modified":"2020-08-27T20:19:04","modified_gmt":"2020-08-27T20:19:04","slug":"acceso-a-la-informacion-publica","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/acceso-a-la-informacion-publica\/","title":{"rendered":"Acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica"},"content":{"rendered":"<p><div id=\"fusion-scroll-section-1\" class=\"fusion-scroll-section fusion-scroll-section\" data-section=\"1\" data-animation=\"fade\" data-speed=\"800\" ><div class=\"fusion-scroll-section-element active\" data-section=\"1\" data-element=\"1\" style=\"transition-duration:200ms;&quot;\" ><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 hundred-percent-fullwidth hundred-percent-height hundred-percent-height-center-content hundred-percent-height-scrolling fusion-equal-height-columns\" 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sep-solid\" style=\"--awb-height:20px;--awb-amount:20px;border-color:#d1d1d1;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-2 caption\"><p style=\"text-align: center;\">PROLEG\u00d3MENO<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-sep-none fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-two\" style=\"--awb-margin-top-small:0px;--awb-margin-right-small:0px;--awb-margin-bottom-small:20px;--awb-margin-left-small:0px;--awb-font-size:50px;\"><h2 class=\"fusion-title-heading title-heading-center fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;font-size:1em;--fontSize:50;line-height:1.28;\">Acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/h2><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:10%;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div 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class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-2 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-no-large-visibility\" style=\"--awb-padding-top:8%;--awb-padding-bottom:8%;--awb-bg-size:cover;--awb-margin-top:0px;--awb-margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-column-wrapper-legacy\"><div class=\"fusion-column-content-centered\"><div class=\"fusion-column-content\"><div class=\"fusion-text fusion-text-3\"><p style=\"text-align: center;\">Sistema de la crueldad XIV<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:8%;width:100%;max-width:50%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"--awb-height:20px;--awb-amount:20px;border-color:#d1d1d1;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-4 caption\"><p style=\"text-align: center;\">PROLEG\u00d3MENO<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-title title fusion-title-2 fusion-sep-none fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-one\" style=\"--awb-margin-bottom:10%;--awb-margin-top-small:0px;--awb-margin-right-small:0px;--awb-margin-bottom-small:20px;--awb-margin-left-small:0px;--awb-font-size:50px;\"><h1 class=\"fusion-title-heading title-heading-center fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;font-size:1em;--fontSize:50;line-height:1.2;\">Acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica<\/h1><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:4%;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-button-wrapper fusion-aligncenter\"><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size 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class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-scroll-section-element\" data-section=\"1\" data-element=\"2\" style=\"transition-duration:200ms;&quot;\" ><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-2 nonhundred-percent-fullwidth hundred-percent-height hundred-percent-height-center-content hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:5%;--awb-padding-bottom:6%;--awb-background-color:#181818;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-fullwidth-center-content\"><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-3 fusion_builder_column_2_3 2_3 fusion-two-third fusion-column-first fusion-animated\" 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una obligaci\u00f3n del Estado que se desprende de los principios republicanos de gobierno y, por tanto, es un derecho de la ciudadan\u00eda. Sin embargo, esto no sucede con la informaci\u00f3n p\u00fablica sobre sistema penal que en general resulta inoportuna, incompleta, poco abierta, discontinua, dispersa, indefinida e imprecisa. A continuaci\u00f3n se presenta un breve informe sobre las dificultades para el efectivo acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica en funci\u00f3n de lo solicitado para este informe anual a distintos organismos provinciales de los poderes Ejecutivo y Judicial.<\/span><\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:20px;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><nav id=\"fusion-scroll-section-nav-1\" class=\"fusion-scroll-section-nav scroll-navigation-right\" data-section=\"1\" ><ul><li><a href=\"#fusion-scroll-section-element-1-1\" class=\"fusion-scroll-section-link\" data-name=\"Cabecera\" data-element=\"1\"><span class=\"fusion-scroll-section-link-bullet\"><\/span><\/a><\/li><li><a href=\"#fusion-scroll-section-element-1-2\" class=\"fusion-scroll-section-link\" data-name=\"Sobre secci\u00f3n\" data-element=\"2\"><span class=\"fusion-scroll-section-link-bullet\"><\/span><\/a><\/li><\/ul><\/nav><\/div><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-3 nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:53px;--awb-padding-bottom:8%;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-4 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-animated\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-border-color:#f1f1f1;--awb-border-bottom:2px;--awb-border-style:solid;\" data-animationType=\"fadeInDown\" data-animationDuration=\"0.8\" data-animationOffset=\"top-into-view\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-column-wrapper-legacy\"><div class=\"fusion-text fusion-text-7\"><ol>\n<li>\n<h4>EL DEBER DE INFORMAR<\/h4>\n<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se presenta a continuaci\u00f3n un breve informe sobre las dificultades para el efectivo acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, identificadas durante el a\u00f1o 2019 y los primeros meses de 2020 en funci\u00f3n de lo solicitado para este informe anual a distintos organismos provinciales de los poderes Ejecutivo y Judicial. La necesidad de solicitar por escrito la informaci\u00f3n habla, por s\u00ed misma, de la escasa publicaci\u00f3n de datos, caracter\u00edstica de una cultura institucional del Estado provincial que menosprecia la importancia de la publicidad de sus pr\u00e1cticas, contrariando lo establecido por la legislaci\u00f3n y los principios democr\u00e1ticos de gobierno. Los ministerios de Justicia y de Seguridad no publican ning\u00fan tipo de dato en sus sitios web.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La producci\u00f3n, an\u00e1lisis y publicaci\u00f3n de informaci\u00f3n oficial es una obligaci\u00f3n del Estado que se desprende de los principios republicanos de gobierno y, por tanto, es un derecho de la ciudadan\u00eda. Pero adem\u00e1s constituye una herramienta indispensable para la planificaci\u00f3n, elaboraci\u00f3n y evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. Es un insumo necesario para el control externo de las acciones estatales. La estad\u00edstica \u201csuele ser el instrumento privilegiado para hacer visible una situaci\u00f3n, convertirla en una cuesti\u00f3n digna de atenci\u00f3n social\u201d; es decir, \u201cuna herramienta de conocimiento y de construcci\u00f3n de problemas p\u00fablicos\u201d (Daniel, 2013: 28-29).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Distintos organismos internacionales se han expedido sobre esto. Seg\u00fan los <em>Principios fundamentales de las estad\u00edsticas oficiales<\/em>, aprobados por la Asamblea General de la ONU en 2014, \u201clas estad\u00edsticas oficiales constituyen un elemento indispensable en el sistema de informaci\u00f3n de una sociedad democr\u00e1tica (\u2026) para que los ciudadanos puedan ejercer su derecho a la informaci\u00f3n p\u00fablica\u201d. Para la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos, el acceso a la informaci\u00f3n \u201cpermite participar en los asuntos pol\u00edticos y monitorear las acciones del Estado transparentando la gesti\u00f3n p\u00fablica\u201d y constituye \u201cun derecho instrumental para el ejercicio de otros derechos\u201d (OEA, 2013: 3).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En t\u00e9rminos gen\u00e9ricos, este derecho est\u00e1 consagrado en la Declaraci\u00f3n Universal de Derechos Humanos (1948, art. 19), en el Pacto Internacional de Derechos Civiles y Pol\u00edticos (1966, art. 19) y en la Convenci\u00f3n Americana de Derechos Humanos (1969, art. 13)<a href=\"#_ftn1\" name=\"_ftnref1\">[1]<\/a>. Sin embargo, el reconocimiento concreto de este derecho en los sistemas jur\u00eddicos de nuestro continente es relativamente reciente. \u201cLos antecedentes te\u00f3ricos, jurisprudenciales y normativos registrados en el mundo se remontan al \u00faltimo cuarto del siglo pasado\u201d (OEA, 2013: 11). Para 2013, s\u00f3lo 21 de los 35 pa\u00edses americanos contaban con una ley; la Argentina se sum\u00f3 en 2016<a href=\"#_ftn2\" name=\"_ftnref2\">[2]<\/a>.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En Argentina, seg\u00fan la ley nacional 27.275\/16, se presume p\u00fablica toda informaci\u00f3n que generen, obtengan, transformen, controlen o custodien los organismos nacionales alcanzados por ella, salvo excepciones debidamente justificadas. Esta ley define responsabilidades, derechos y los siguientes principios para el acceso a la informaci\u00f3n: transparencia y m\u00e1xima divulgaci\u00f3n, informalismo, m\u00e1ximo acceso, apertura, m\u00e1xima premura, entre otros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En la provincia de Buenos Aires, en cambio, no existe un r\u00e9gimen integral de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica, sino apenas una ley y un decreto limitados a regular el acceso a \u201cdocumentos administrativos\u201d (Piana y Amosa, 2018: 257). La ley 12.475\/00:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u2026no regula un sistema de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica generada, en tr\u00e1mite o en guarda por el Estado, sino solamente crea un \u00e1mbito normativo que permite el conocimiento de cierta informaci\u00f3n generada por el Estado que se encuentre plasmada en un documento administrativo (Piana y Amosa, 2018: 258).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El decreto provincial 2549\/04, un poco m\u00e1s elaborado que la ley 12.475, recupera formalmente los principios de \u201cpublicidad, celeridad, informalidad, accesibilidad, igualdad y gratuidad\u201d (art. 5). As\u00ed, se\u00f1ala que los organismos responsables \u201cdeben proveer a una adecuada organizaci\u00f3n, sistematizaci\u00f3n y disponibilidad de la informaci\u00f3n en su poder, asegurando un f\u00e1cil y amplio acceso\u201d (art. 9) y responder los pedidos de informaci\u00f3n en un plazo m\u00e1ximo de 10 d\u00edas (art. 14).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre los aspectos que diferencian a ambas leyes, uno de los m\u00e1s importantes es el \u00e1mbito de aplicaci\u00f3n: mientras la normativa provincial indica la obligaci\u00f3n de informar \u00fanicamente en el Poder Ejecutivo, la ley nacional involucra tambi\u00e9n al Poder Judicial, al Poder Legislativo y a una larga serie de organismos (art. 7). Adem\u00e1s, a nivel nacional la falta de respuesta durante 30 d\u00edas no se entiende como mera \u201cdenegaci\u00f3n\u201d sino como \u201cdenegatoria injustificada\u201d (art. 13). Para salvar estas distancias, la ley nacional promueve la adhesi\u00f3n de las provincias (art. 36), pero la provincia de Buenos Aires a\u00fan mantiene su propia normativa, retrasada respecto a los est\u00e1ndares reconocidos en relaci\u00f3n a este derecho.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El desempe\u00f1o de los diferentes organismos estatales en la materia debe ser evaluado bajo este marco. En general, los principios m\u00e1s incumplidos son los de \u201cm\u00e1xima premura\u201d, \u201cm\u00e1ximo acceso\u201d y \u201capertura\u201d. Por un lado, la demora en las respuestas, adem\u00e1s de incumplir sistem\u00e1ticamente los plazos establecidos, disminuye el valor de la informaci\u00f3n requerida, particularmente su utilidad como elemento para la evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas. La puntualidad de los datos es uno de los componentes de su calidad. Las solicitudes realizadas en el \u00faltimo a\u00f1o por la CPM, tardaron un promedio de 86 d\u00edas en ser resueltas, con un m\u00ednimo de una semana (Ministerio de Salud) y un m\u00e1ximo de siete meses (Ministerio de Seguridad). Y a la fecha de edici\u00f3n de este informe, los siguientes organismos no hab\u00edan remitido la informaci\u00f3n solicitada:<\/p>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Subsecretar\u00eda de derechos humanos de las personas privadas de la libertad (SCBJA).<\/li>\n<li>Subsecretar\u00eda de salud mental, consumos problem\u00e1ticos y violencias en el \u00e1mbito de la salud (Ministerio de Salud).<\/li>\n<li>\u00c1rea de registros de la Procuraci\u00f3n General.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, el acceso no es \u00f3ptimo cuando la informaci\u00f3n se proporciona de manera incompleta o no cuenta con un nivel de desagregaci\u00f3n significativo. Al respecto, a nivel continental se se\u00f1ala la necesidad de superar el paradigma de la \u201ctransparencia de primera generaci\u00f3n\u201d, que promueve una idea general de la publicidad de los datos, y pasar al de la \u201ctransparencia focalizada\u201d, es decir, que las agencias estatales divulguen datos cada vez m\u00e1s detallados de \u00e1reas espec\u00edficas y\/o para audiencias definidas (OEA, 2013: 17-19).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Vinculado a lo anterior, buena parte de la informaci\u00f3n no es presentada en formatos electr\u00f3nicos abiertos que permitan su procesamiento, sino en documentos que restringen la vista a la informaci\u00f3n agregada y cuyo contenido s\u00f3lo puede copiarse manualmente. Respetar el principio de apertura implica hacer p\u00fablicas las bases de datos, \u00fanica herramienta que democratiza la posibilidad de hacer nuevos cruces de variables y sistematizaciones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s de ser <strong>inoportuna, incompleta y poco abierta<\/strong>, la informaci\u00f3n p\u00fablica sobre el sistema penal suele tener otras caracter\u00edsticas, ya no desde la legislaci\u00f3n sino desde las convenciones metodol\u00f3gicas. Primero, la <strong>discontinuidad<\/strong>: es habitual que se interrumpan registros o se modifiquen indicadores, impidiendo la consolidaci\u00f3n de series temporales y an\u00e1lisis longitudinales. Segundo, la <strong>dispersi\u00f3n<\/strong>: en el \u00e1mbito penal la producci\u00f3n de datos no est\u00e1 centralizada ni existe unificaci\u00f3n de criterios y objetivos de registro; esa descoordinaci\u00f3n impide la triangulaci\u00f3n de datos entre distintos organismos y el an\u00e1lisis comparativo entre territorios. Tercero, la <strong>indefinici\u00f3n<\/strong>: generalmente no contiene especificaciones metodol\u00f3gicas respecto al origen, definici\u00f3n, cobertura y otros aspectos de los datos. Cuarto, la <strong>imprecisi\u00f3n<\/strong>: en ocasiones presenta errores e imprecisiones que reducen o anulan su utilidad. Estas cuestiones tienen efectos dilatorios y perjudiciales sobre la tarea de monitoreo que lleva adelante la CPM en tanto Mecanismo Local de Prevenci\u00f3n de la Tortura, en el marco de la cual est\u00e1 facultada para:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Acceder a informaci\u00f3n o documentaci\u00f3n referida a los centros p\u00fablicos y\/o privados en los que se encuentren personas privadas de libertad, as\u00ed como a archivos y\/o expedientes administrativos y\/o judiciales donde conste informaci\u00f3n sobre personas privadas de libertad y\/o sobre sus condiciones de detenci\u00f3n y\/o sobre el funcionamiento de los lugares de encierro (ley 26.827\/12, art. 36, inciso a).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cabe destacar que la informaci\u00f3n requerida es de extrema sensibilidad e importancia toda vez que releva dimensiones de la acci\u00f3n estatal asociada a posibles vulneraciones de derechos. Por ello mismo resulta imprescindible la apertura del Estado a la mirada externa, como paso ineludible para la prevenci\u00f3n de la tortura y el abuso del poder. Veamos a continuaci\u00f3n el desempe\u00f1o de cada organismo en el \u00faltimo a\u00f1o.<\/p>\n<h4><strong>2. MINISTERIO DE JUSTICIA<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante nota fechada el 27\/12\/19, dirigida al ministro Julio Alak, se solicitaron los siguientes datos:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Listado de personas fallecidas durante 2019 en c\u00e1rceles, alcaid\u00edas o bajo la modalidad de monitoreo electr\u00f3nico, con los siguientes datos: nombre y apellido, DNI, g\u00e9nero, fecha de nacimiento, causa mediata e inmediata de la muerte, enfermedad de base, unidad o alcald\u00eda en la que se encontraba detenida, fecha de ingreso a la \u00faltima unidad a donde estuvo, fecha de ingreso al SPB, \u00f3rgano judicial a cargo de la causa por la que estaba detenida. Si el deceso se produjo en un hospital, indicar fecha de internaci\u00f3n.<\/li>\n<li>Cantidad de plazas para el alojamiento de personas detenidas, discriminadas por establecimiento.<\/li>\n<li>Cantidad de sumarios administrativos iniciados a agentes del Servicio Penitenciario durante el per\u00edodo 2016-2019, discriminados por motivo.<\/li>\n<li>Cantidad de traslados entre unidades durante 2019 y cantidad de personas trasladadas al menos una vez durante 2019.<\/li>\n<li>Unidades que cuentan con servicio de alimentaci\u00f3n por catering. Indicar nombre de la empresa en cada caso.<\/li>\n<li>Cantidad de solicitudes y resoluciones vinculadas a incidentes en el marco del r\u00e9gimen de progresividad de la pena, registradas durante 2019 (libertad condicional, libertad asistida, salidas transitorias, cambio de r\u00e9gimen abierto, cambio de r\u00e9gimen, prisi\u00f3n domiciliaria), discriminadas por establecimiento carcelario.<\/li>\n<li>Protocolos o reglamentos para la aplicaci\u00f3n, desarrollo o tratamiento de: requisas a visitantes a centros de detenci\u00f3n; custodia policial o penitenciaria fuera de contextos de encierro (por ejemplo en consultas e internaciones hospitalarias); sujeci\u00f3n mec\u00e1nica fuera de contextos de encierro; r\u00e9gimen de vida, asistencia y tratamiento para personas con discapacidad f\u00edsica; informes criminol\u00f3gicos (por ejemplo, res. 2736\/16 SPB); huelgas de hambre.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida el 22\/05\/2020, cinco meses despu\u00e9s de la solicitud. Todos los \u00edtems fueron resueltos favorablemente salvo los siguientes. \u00cdtem a: no fueron informadas las fechas de ingreso al SPB, de ingreso a la \u00faltima unidad y de internaci\u00f3n de las personas fallecidas; \u00edtem b: se inform\u00f3 una cantidad de plazas superior a la que el Ministerio sostiene p\u00fablicamente, con una diferencia de 4.000; \u00edtem d: se inform\u00f3 la cantidad de traslados pero no la cantidad de personas trasladadas al menos una vez.<\/p>\n<h4><strong>3. DIRECCI\u00d3N PROVINCIAL DE SALUD PENITENCIARIA<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Bajo la \u00f3rbita de este ministerio se encuentra la Direcci\u00f3n Provincial de Salud Penitenciaria, a quien se curs\u00f3 una solicitud espec\u00edfica de informaci\u00f3n con fecha 02\/01\/20:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2019\">\n<li>Listado de detenidos\/as que hayan sido diagnosticados y tratados por TBC durante el a\u00f1o 2019. Indicar en caso de recurrencia. Datos requeridos: nombre y apellido, edad, g\u00e9nero, lugar de detenci\u00f3n donde se encontraba alojado cuando fue diagnosticado. Fecha de diagn\u00f3stico y finalizaci\u00f3n del tratamiento.<\/li>\n<li>Listado de detenidos\/as que durante el a\u00f1o 2019 hayan recibido diagn\u00f3stico y\/o tratamiento por VIH. Datos requeridos: nombre y apellido, edad, g\u00e9nero, lugar de detenci\u00f3n actual.<\/li>\n<li>Listado de detenidos que recibieron medicaci\u00f3n psiqui\u00e1trica durante el a\u00f1o 2019, detallando: nombre y apellido, edad, g\u00e9nero, lugar de detenci\u00f3n actual, diagn\u00f3stico, fecha de \u00faltima evaluaci\u00f3n, profesional que lo asiste, otros tratamientos que complementen el abordaje medicamentoso.<\/li>\n<li>Protocolos ante emergencias en salud mental, \u201cautolesiones\u201d, \u201cintentos de suicidio\u201d, \u201csuicidios\u201d. Protocolo para la aplicaci\u00f3n de contenci\u00f3n mec\u00e1nica ante situaciones de crisis en salud mental. Protocolo ante huelga de hambre en unidades penitenciarias.<\/li>\n<li>Informaci\u00f3n sistematizada del Registro de Datos Estad\u00edsticos de Salud Penitenciaria, correspondiente al a\u00f1o 2018 y 2019, diferenciando entre cantidad de pacientes atendidos en cada especialidad y cantidad de pr\u00e1cticas realizadas.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida el 28.04.20, casi cuatro meses despu\u00e9s de la solicitud. Los \u00edtems fueron resueltos favorablemente salvo los siguientes. \u00cdtem c: no se inform\u00f3 la edad de los detenidos que reciben medicaci\u00f3n psiqui\u00e1trica; \u00edtem e: no se informaron \u201cpr\u00e1cticas\u201d sino \u201cconsultas m\u00e9dicas\u201d, ni la cantidad de pacientes atendidos por especialidad.<\/p>\n<h4><strong>4. MINISTERIO DE SEGURIDAD<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">En el marco del convenio firmado entre la CPM y la Auditor\u00eda General de Asuntos Internos, que estipula la entrega semestral de un listado de instrucciones sumariales administrativas abiertas contra polic\u00edas que produjeron muertes, en agosto 2019 se solicit\u00f3 el listado correspondiente al per\u00edodo enero-junio 2019. Esta solicitud no fue respondida. El 23\/12\/19 se reiter\u00f3 el pedido, agregando en dicha instancia el per\u00edodo julio-diciembre 2019.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n anual fue remitida el 26\/03\/20. Por lo tanto, los datos del primer y segundo semestre fueron informados, respectivamente, con 7 y 3 meses de demora.<\/p>\n<h4><strong>5. ORGANISMO PROVINCIAL DE NI\u00d1EZ Y ADOLESCENCIA<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante nota con fecha 02\/01\/20, dirigida a la directora del organismo, Paula Ferro, se solicit\u00f3 la siguiente informaci\u00f3n referida al Sistema de Responsabilidad Penal Juvenil:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2019\">\n<li>Cantidad de plazas disponibles por centro cerrado, de recepci\u00f3n y de contenci\u00f3n, al 31 de diciembre de 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de j\u00f3venes detenidos\/as al 31 de diciembre de 2019, discriminados\/as seg\u00fan sexo, edad y dispositivo institucional (centro cerrado, de recepci\u00f3n y de contenci\u00f3n).<\/li>\n<li>Cantidad de traslados de NNyA durante 2016-2019 a unidades del SPB, discriminados por a\u00f1o.<\/li>\n<li>Cantidad de ni\u00f1os\/as y adolescentes con autolesiones, tentativas de suicidios y fallecidos\/as durante 2019 en dispositivos institucionales. Indicar fecha del deceso, edad, g\u00e9nero, causas mediatas, lugar donde se produjo la muerte, IPP y UFI interviniente.<\/li>\n<li>Cantidad de ni\u00f1os\/as y adolescentes seg\u00fan tiempo de privaci\u00f3n de libertad al 31 de diciembre de 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de ni\u00f1os\/as y adolescentes seg\u00fan tipo de medida (condenadas\/os, con prisi\u00f3n preventiva, con medida de seguridad, etc.) al 31 de diciembre de 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de personal seg\u00fan profesi\u00f3n y funciones asignadas (administrativos, directores de institutos, asistentes, equipos t\u00e9cnicos, etc.), al 31 de diciembre de 2019.<\/li>\n<li>Cantidad \u2014y motivos desagregados\u2014 de sumarios administrativos iniciados al personal durante 2019 por la comisi\u00f3n de delitos u otros, en perjuicio de ni\u00f1os\/as y j\u00f3venes detenidos\/as. Especificar cantidad de personal separado de sus tareas en funci\u00f3n de situaciones de denuncia durante 2019.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida el 06\/04\/20, tres meses despu\u00e9s de la solicitud. En general los \u00edtems fueron respondidos correctamente, salvo dos. \u00cdtem d: no se informaron las autolesiones ni las tentativas de suicidio; tampoco las causas de muerte del joven fallecido en 2019; \u00edtem g: no se informaron las profesiones del personal ni se incluy\u00f3 a los directivos.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Se requiri\u00f3 la siguiente informaci\u00f3n respecto del Sistema de Promoci\u00f3n y Protecci\u00f3n de Derechos:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Intervenciones<\/li>\n<li>Cantidad de NNyA abordados durante 2019, seg\u00fan rango etario, municipio de residencia y motivo del abordaje.<\/li>\n<li>Cantidad de NNyA intervenidos durante 2019 desde Servicios Locales y Servicios Zonales, y tipos de acciones desplegadas.<\/li>\n<li>Alojados en instituciones<\/li>\n<li>Cantidad de NNyA alojados en Instituciones al 31\/12\/2019, seg\u00fan tipo de instituci\u00f3n, rango etario, situaci\u00f3n jur\u00eddica, tiempo de permanencia, municipio de origen, grupos de hermanos.<\/li>\n<li>Situaci\u00f3n del DNI de los NNyA al 31\/12\/2019, seg\u00fan municipio de origen.<\/li>\n<li>Ingresos y egresos<\/li>\n<li>Cantidad de ingresos durante 2019, seg\u00fan motivo y medida.<\/li>\n<li>Cantidad de egresos durante 2019, seg\u00fan motivo.<\/li>\n<li>Medidas de abrigo<\/li>\n<li>Cantidad de medidas de abrigo efectuadas durante 2019, seg\u00fan municipio, motivo de la medida y \u00e1mbito de convivencia alternativo.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">Situaci\u00f3n de adoptabilidad<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"8\">\n<li>Cantidad de NNyA en situaci\u00f3n de adoptabilidad al 31\/12\/2019, seg\u00fan municipio, rango etario y motivo de la medida.<\/li>\n<li>Programas (datos al 31\/12\/2019)<\/li>\n<li>Programas existentes, objetivos y ejes a desarrollar.<\/li>\n<li>Cantidad de programas conveniados con municipios, seg\u00fan n\u00famero de NNyA que involucran y seg\u00fan municipio de origen.<\/li>\n<li>Cantidad de programas conveniados con instituciones, seg\u00fan n\u00famero de NNyA que involucran y seg\u00fan municipio de origen.<\/li>\n<li>Sobre el programa Autonom\u00eda Joven: objetivo, ejes, cantidad de NNyA que involucra, cantidad de NNyA que est\u00e1n percibiendo la retribuci\u00f3n econ\u00f3mica (por municipio de origen).<\/li>\n<li>Sobre el programa Construyendo Ciudadan\u00eda: ejes, cantidad de NNyA que involucra (por municipio de origen).<\/li>\n<li>Alojamiento especializado (datos al 31\/12\/2019)<\/li>\n<li>Cl\u00ednicas psiqui\u00e1tricas: plazas y cantidad de NNyA alojados (seg\u00fan rango etario).<\/li>\n<li>Hogares por discapacidad: plazas y cantidad de NNyA alojados (seg\u00fan rango etario).<\/li>\n<li>Comunidades terap\u00e9uticas: plazas y cantidad de NNyA alojados (seg\u00fan rango etario).<\/li>\n<li>Dispositivos del SPPD (datos al 31\/12\/2019)<\/li>\n<li>Cantidad de servicios locales por municipio.<\/li>\n<li>Cantidad de equipos interdisciplinarios por municipio.<\/li>\n<li>Tel\u00e9fonos de guardia de los servicios locales para la atenci\u00f3n de casos por municipio.<\/li>\n<li>Cantidad de consejos locales por municipio.<\/li>\n<li>Servicios zonales: ubicaci\u00f3n, coordinador\/a, tel\u00e9fono, tel\u00e9fono de guardia.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida el 06\/04\/20, tres meses despu\u00e9s de la solicitud. No se respondieron los \u00edtems 9 al 21.<\/p>\n<h4><strong>6. MINISTERIO DE SALUD<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">El 03\/02\/2020 se requiri\u00f3 informaci\u00f3n sobre la cantidad de suicidios y homicidios en la Provincia por rango de edad, para periodo anual de 2018 y 2019.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n de 2018 fue remitida el 10\/02\/2020, una semana despu\u00e9s de la solicitud. Se nos comunic\u00f3 que a\u00fan no estaba disponible el dato correspondiente a 2019.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante notas con fecha 07\/01\/20, se requiri\u00f3 a los cuatro hospitales monovalentes y a los cuatro especializados informaci\u00f3n referida al per\u00edodo 2019:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"19\">\n<li>Cantidad de personas internadas (camas ocupadas) el 31\/12\/19.<\/li>\n<li>Listado de las personas internadas consignando la edad de cada una al 31\/12\/19 (no se requiere que se informe nombre y apellido de las mismas).<\/li>\n<li>Cantidad de ingresos durante 2019, desagregando internaciones voluntarias e involuntarias. Especificar cu\u00e1ntos fueron reinternaciones.<\/li>\n<li>Cantidad de egresos durante 2019. Especificar cu\u00e1ntos fueron externaciones, abandonos de tratamiento y derivaciones.<\/li>\n<li>N\u00f3mina de fallecimientos durante 2019, indicando: fecha de muerte, causas mediatas, causas inmediatas, edad, IPP iniciada, car\u00e1tula y fiscal\u00eda interviniente.<\/li>\n<\/ol>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida en un promedio de 14 d\u00edas.<\/p>\n<h4><strong>7. PROCURACI\u00d3N GENERAL<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Procuraci\u00f3n produce datos a partir del Departamento de Estad\u00edstica y del \u00c1rea de Registros. El primero produce, entre otros datos, las estad\u00edsticas de delitos. La segunda gestiona el Registro \u00danico de Detenidos (RUD), el Registro de Procesos del Ni\u00f1o (RPN), el Registro Penal de Violencia Familiar y de G\u00e9nero (RPVFyG) y el Registro de Violencia Institucional (RVI). Para el presente informe se solicitaron datos a ambas \u00e1reas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Con fecha 11\/09\/19 enviamos una nota a Carlos Enrique Pettoruti, a cargo de la Secretar\u00eda General de la Procuraci\u00f3n bajo cuya \u00f3rbita funciona el Departamento de Estad\u00edstica, solicitando una serie de datos desagregados que no se incluyen en las estad\u00edsticas de investigaciones penales publicadas anualmente. Concretamente, requerimos:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Cantidad de investigaciones penales iniciadas entre 2009 y 2018, correspondientes a la categor\u00eda \u201cdelitos contra la administraci\u00f3n p\u00fablica\u201d, desagregadas seg\u00fan los tipos de delitos que componen dicha categor\u00eda, y discriminadas por a\u00f1o. Se requieren, por separado, las cifras del Fuero Criminal y Correccional y del Fuero de Responsabilidad Penal Juvenil.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n fue remitida el 17\/10\/19, un mes despu\u00e9s de la solicitud.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otro lado, mediante nota con fecha 02\/01\/20, dirigida al procurador general Julio Conte Grand, requerimos los siguientes datos que procesa el \u00e1rea de registros:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2019\">\n<li>Ingresos y egresos mensuales de personas detenidas en el Servicio Penitenciario Bonaerense, para el a\u00f1o 2019. Se refiere a entradas y salidas del sistema en general, no incluyendo movimientos internos entre unidades.<\/li>\n<li>N\u00f3mina de personas fallecidas en c\u00e1rceles, alcaid\u00edas, comisar\u00edas o con arresto domiciliario, durante 2019, discriminando seg\u00fan lugar de detenci\u00f3n.<\/li>\n<li>Datos sobre prisi\u00f3n preventiva:<\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Cantidad de resoluciones de prisi\u00f3n preventiva concedidas, discriminado por departamento judicial. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<li>Delitos por los que se encontraban imputadas las personas privadas de libertad al momento de la imposici\u00f3n de prisi\u00f3n preventiva, agrupados seg\u00fan bien jur\u00eddico. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<\/ul>\n<ol style=\"text-align: justify;\">\n<li>Datos sobre sentencias judiciales:<\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Cantidad de veredictos absolutorios, discriminado por tipo de juicio (oral o abreviado) y por departamento judicial. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de sentencias condenatorias, discriminado por tipo de juicio (oral o abreviado) y por departamento judicial. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de sentencias condenatorias en procedimientos de flagrancia, discriminado por tipo de juicio (oral o abreviado) y por departamento judicial. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de sentencias condenatorias en juicio abreviado, agrupadas seg\u00fan bien jur\u00eddico y delito. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<li>Cantidad de sentencias condenatorias en juicio oral, agrupadas seg\u00fan bien jur\u00eddico y delito. A\u00f1o 2019.<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n no fue remitida al momento de edici\u00f3n de este informe, habiendo transcurrido cinco meses desde la solicitud.<\/p>\n<h4><strong>8. SUPREMA CORTE DE JUSTICIA<\/strong><\/h4>\n<p style=\"text-align: justify;\">La Suprema Corte tambi\u00e9n divide en dos \u00e1reas distintas la producci\u00f3n de informaci\u00f3n. El \u00e1rea de Estad\u00edsticas, dentro de la Secretar\u00eda de Planificaci\u00f3n, recolecta datos sobre procesos judiciales de los \u00f3rganos de ambos fueros (penal juvenil y penal de adultos); y la Subsecretar\u00eda de Derechos Humanos de las Personas Privadas de la Libertad administra una serie de registros.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante nota al secretario de Planificaci\u00f3n, N\u00e9stor Trabucco, con fecha 05\/03\/20, se solicit\u00f3 informaci\u00f3n:<\/p>\n<ol style=\"text-align: justify;\" start=\"2016\">\n<li>Sobre las causas ingresadas y resueltas en el marco de los juzgados de garant\u00edas, espec\u00edficamente la tabla denominada \u201cCausas con IPP\u201d para los a\u00f1os 2014, 2015 y 2016.<\/li>\n<li>Sobre el fuero de responsabilidad penal juvenil, las siguientes tablas correspondientes al a\u00f1o 2019:<\/li>\n<\/ol>\n<ul style=\"text-align: justify;\">\n<li>Juzgados de garant\u00edas del joven: \u201cCausas de IPP\u201d y \u201cResoluciones sobre requerimientos\u201d.<\/li>\n<li>Juzgados de responsabilidad penal juvenil: \u201cCausas elevadas a juicio con IPP\u201d y \u201cAudiencias\u201d<\/li>\n<\/ul>\n<p style=\"text-align: justify;\">El \u00edtem 1 fue respondido el 23\/06\/2020, con m\u00e1s de tres meses de demora. Respecto al \u00edtem 2, se inform\u00f3 que para esa fecha a\u00fan no estaban disponibles los datos correspondientes a 2019.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante nota con fecha 02\/01\/20 enviada al subsecretario de DDHH Mart\u00edn Daniel Lorat, solicitamos la siguiente informaci\u00f3n:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Listado nominal de personas fallecidas en instituciones bajo la \u00f3rbita del Ministerio de Justicia y del Ministerio de Seguridad y\/o a disposici\u00f3n del Poder Judicial, durante el a\u00f1o 2019, especificando: nombre y apellido, edad, g\u00e9nero, fecha de nacimiento, lugar de detenci\u00f3n, fecha del fallecimiento, lugar del fallecimiento (up y\/u hospital), si el deceso se produjo en un hospital, especificar fecha de internaci\u00f3n, detalle de la causa de muerte (tipo de enfermedad, tipo de muerte violenta, etc.), UFI interviniente y n\u00famero de IPP.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Adem\u00e1s, se le record\u00f3 que se encuentra pendiente de respuesta la solicitud cursada el d\u00eda 21\/11\/2018, donde requerimos: 1. Creaci\u00f3n de usuario y clave para acceder al Registro de habeas corpus (acuerdo 3595\/12); 2. Creaci\u00f3n de usuario y clave para acceder al Registro de personas fallecidas en contextos de encierro (acuerdo 3826\/16).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n no fue remitida al momento de edici\u00f3n de este Informe, habiendo transcurrido cinco meses desde la solicitud.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Mediante nota con fecha 14\/04\/20 enviada al subsecretario de DDHH Mart\u00edn Daniel Lorat, solicitamos la siguiente informaci\u00f3n:<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Listado nominal de los\/as detenidos\/as a quienes se les ha otorgado arresto domiciliario o la libertad en el marco de las medidas preventivas tomadas como respuesta a la pandemia del Covid-19. Se requieren los siguientes datos de cada persona: apellidos, nombres, DNI, edad, g\u00e9nero, \u00f3rgano judicial, delito\/s imputado\/s y raz\u00f3n por la cual se decidi\u00f3 la morigeraci\u00f3n. En caso de corresponder a un problema de salud, precisarlo.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La informaci\u00f3n no fue remitida al momento de edici\u00f3n de este informe, habiendo transcurrido cinco meses desde la solicitud y luego de solicitarse reiteradamente.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref1\" name=\"_ftn1\">[1]<\/a> Tambi\u00e9n en tratados m\u00e1s espec\u00edficos, como la Convenci\u00f3n interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la violencia contra la mujer (1994, art. 8, inc. h).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"#_ftnref2\" name=\"_ftn2\">[2]<\/a> La estad\u00edstica p\u00fablica es un bien p\u00fablico \u201ccrecientemente orientado por principios y regulaciones internacionales\u201d (UBA, 2010: 27).<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"","protected":false},"author":40,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[13],"tags":[],"class_list":["post-1562","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-seccion"],"jetpack_featured_media_url":"","jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1562","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/users\/40"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=1562"}],"version-history":[{"count":0,"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/1562\/revisions"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=1562"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=1562"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2020\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=1562"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}