{"id":2534,"date":"2021-07-21T11:01:11","date_gmt":"2021-07-21T11:01:11","guid":{"rendered":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2022\/?page_id=2534"},"modified":"2022-08-18T16:14:21","modified_gmt":"2022-08-18T16:14:21","slug":"seccion-politicas-penitenciarias","status":"publish","type":"page","link":"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2022\/seccion-politicas-penitenciarias\/","title":{"rendered":"Secci\u00f3n Pol\u00edticas penitenciarias"},"content":{"rendered":"<p><div id=\"fusion-scroll-section-1\" class=\"fusion-scroll-section fusion-scroll-section\" data-section=\"1\" data-animation=\"fade\" data-speed=\"800\" ><div class=\"fusion-scroll-section-element active\" data-section=\"1\" data-element=\"1\" style=\"transition-duration:200ms;&quot;\" ><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-1 hundred-percent-fullwidth hundred-percent-height hundred-percent-height-center-content hundred-percent-height-scrolling 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class=\"fusion-column-content-centered\"><div class=\"fusion-column-content\"><div class=\"fusion-text fusion-text-1 fusion-animated\" style=\"--awb-font-size:20px;\" data-animationType=\"fadeInLeft\" data-animationDuration=\"0.7\" data-animationOffset=\"top-into-view\"><p style=\"text-align: center;\">El sistema de la crueldad XVI<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:10%;width:100%;max-width:50%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"--awb-height:20px;--awb-amount:20px;border-color:#d1d1d1;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-title title fusion-title-1 fusion-sep-none fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-two\" style=\"--awb-font-size:50px;\"><h2 class=\"fusion-title-heading title-heading-center fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;font-size:1em;--fontSize:50;line-height:1.28;\">Pol\u00edticas penitenciarias<\/h2><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:10%;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-aligncenter\"><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-custom fusion-button-default button-1 fusion-button-default-span fusion-button-default-type\" style=\"--button_accent_color:#181818;--button_border_color:#181818;--button_accent_hover_color:#181818;--button_border_hover_color:#ffffff;--button_gradient_top_color:rgba(255,255,255,0);--button_gradient_bottom_color:rgba(255,255,255,0);--button_gradient_top_color_hover:#ffffff;--button_gradient_bottom_color_hover:#ffffff;\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" href=\"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2022\/wp-content\/uploads\/sites\/16\/sites\/38\/2022\/08\/Informe-2022_final_penitenciarias.pdf\"><span class=\"fusion-button-text awb-button__text awb-button__text--default\">Descargar secci\u00f3n completa en PDF<\/span><i class=\"fa-download fas awb-button__icon awb-button__icon--default button-icon-right\" aria-hidden=\"true\"><\/i><\/a><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-1 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last fusion-no-large-visibility\" style=\"--awb-padding-top:8%;--awb-padding-bottom:8%;--awb-bg-size:cover;--awb-margin-top:0px;--awb-margin-bottom:0px;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-column-wrapper-legacy\"><div class=\"fusion-column-content-centered\"><div class=\"fusion-column-content\"><div class=\"fusion-text fusion-text-2\"><p style=\"text-align: center;\">Sistema de la crueldad XVI<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:8%;width:100%;max-width:50%;\"><div class=\"fusion-separator-border sep-single sep-solid\" style=\"--awb-height:20px;--awb-amount:20px;border-color:#d1d1d1;border-top-width:1px;\"><\/div><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-title title fusion-title-2 fusion-sep-none fusion-title-center fusion-title-text fusion-title-size-one\" style=\"--awb-margin-bottom:10%;--awb-font-size:50px;\"><h1 class=\"fusion-title-heading title-heading-center fusion-responsive-typography-calculated\" style=\"margin:0;font-size:1em;--fontSize:50;line-height:1.2;\">Pol\u00edticas penitenciarias<\/h1><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-separator fusion-full-width-sep\" style=\"margin-left: auto;margin-right: auto;margin-bottom:4%;width:100%;\"><\/div><div class=\"fusion-sep-clear\"><\/div><div class=\"fusion-aligncenter\"><a class=\"fusion-button button-flat fusion-button-default-size button-custom fusion-button-default button-2 fusion-button-default-span fusion-button-default-type fusion-animated\" style=\"--button_accent_color:#181818;--button_border_color:#181818;--button_accent_hover_color:#181818;--button_border_hover_color:#ffffff;--button_gradient_top_color:rgba(255,255,255,0);--button_gradient_bottom_color:rgba(255,255,255,0);--button_gradient_top_color_hover:#ffffff;--button_gradient_bottom_color_hover:#ffffff;\" data-animationType=\"fadeInLeft\" data-animationDuration=\"0.3\" data-animationOffset=\"top-into-view\" target=\"_blank\" rel=\"noopener noreferrer\" href=\"https:\/\/www.comisionporlamemoria.org\/informeanual2022\/wp-content\/uploads\/sites\/16\/sites\/38\/2022\/08\/Informe-2022_final_penitenciarias.pdf\"><span class=\"fusion-button-text awb-button__text 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style=\"margin:0;--fontSize:20;--minFontSize:20;line-height:1.5;\">SOBRE ESTA SECCI\u00d3N<\/h5><\/div><div class=\"fusion-text fusion-text-3 fusion-animated\" data-animationType=\"fadeInLeft\" data-animationDuration=\"0.3\" data-animationOffset=\"top-into-view\"><p style=\"text-align: justify;\"><strong>Pol\u00edticas penitenciarias<\/strong><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La cantidad de personas detenidas en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas sigui\u00f3 creciendo: en diciembre de 2021 ascendi\u00f3 a 49.662 personas contra 45.392 de diciembre de 2020. Esto elev\u00f3 la tasa de encarcelamiento a 306 personas cada 100.000 habitantes, contra 284 de diciembre de 2020.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como respuesta a esta situaci\u00f3n cr\u00edtica, el Ministerio de Justicia centr\u00f3 sus acciones en la construcci\u00f3n de m\u00e1s plazas penitenciarias. Otras gestiones de gobierno pusieron el mismo \u00e9nfasis: entre 2001 y 2021 se crearon 11.800 plazas y la poblaci\u00f3n detenida aument\u00f3 en 29.500 personas. El a\u00f1o pasado, en 66 establecimientos con capacidad total para alojar 22.060 personas se registr\u00f3 una sobrepoblaci\u00f3n de 111%. El problema principal no es la infraestructura carcelaria sino la pol\u00edtica criminal que los tres poderes del Estado se niegan a modificar. Si la tasa de encarcelamiento no disminuye, no ser\u00e1 posible bajar estos \u00edndices.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, la tortura sigue siendo una pr\u00e1ctica sistem\u00e1tica en estos lugares de detenci\u00f3n, sin que se hayan implementado pol\u00edticas para su prevenci\u00f3n, sanci\u00f3n o asistencia de las v\u00edctimas. En 2021 la CPM registr\u00f3 45.544 hechos de tortura, malos tratos o falta de acceso a la justicia de las personas alojadas en el Servicio Penitenciario Bonaerense (SPB) y en comisar\u00edas provinciales. Estos se relevaron a partir de 386 inspecciones, sumado a las entrevistas en sede o telef\u00f3nicas que realizaron los equipos de este organismo, y las organizaciones de familiares y ex detenidos que integran el programa Punto Denuncia Torturas. Entre todos los dispositivos se realizaron 40.559 entrevistas con personas detenidas o sus familiares, que derivaron en 25.562 presentaciones individuales (habeas corpus y escritos urgentes) ante los \u00f3rganos judiciales correspondientes y 199 habeas corpus colectivos o ampliaciones. Entre los problemas denunciados se destacan la falta de acceso a la justicia (21 %), la afectaci\u00f3n del v\u00ednculo familiar (20 %) y la falta o deficiente asistencia sanitaria (17 %).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Torturas y malos tratos<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Sobre una muestra de 416 casos respecto al total, el Registro Nacional de Casos de Tortura (RNCT) analiz\u00f3 sus caracter\u00edsticas, zonas y lugares de ocurrencia y frecuencias, entre otros aspectos de estos hechos de violencia.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En materia de salud, la desatenci\u00f3n por parte de profesionales y la falta de continuidad a tratamientos prescriptos son los principales problemas denunciados. En m\u00e1s de 120 casos las v\u00edctimas hab\u00edan sido diagnosticadas antes de ser detenidas y su tratamiento se suspendi\u00f3 por el encarcelamiento. Adem\u00e1s, se detectaron situaciones de espera de m\u00e1s de 1 a\u00f1o para recibir revisi\u00f3n m\u00e9dica.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto al aislamiento, en 2021 se detectaron 332 casos, con preeminencia de duraci\u00f3n de 1 a 7 d\u00edas (128 casos, 43 % del total) y al menos 10 personas que padecieron el aislamiento continuo durante m\u00e1s de 180 d\u00edas. En el 92,7 % de los hechos denunciados, las personas permanecieron en sus celdas las 24 horas de cada d\u00eda que dur\u00f3 el aislamiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Otro de los aspectos analizados por el RNCT es el impedimento de vinculaci\u00f3n familiar y social, con 273 v\u00edctimas que fueron alojados en unidades penales lejanas a sus domicilios o se le negaron salidas extramuros, entre otros motivos. M\u00e1s del 40 % sufri\u00f3 la desvinculaci\u00f3n durante m\u00e1s de un a\u00f1o ininterrumpido.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, casi el 70 % del total de la muestra denunci\u00f3 haber pasado hambre y 57 personas fueron v\u00edctimas de agresiones f\u00edsicas, con golpizas por parte de hasta 12 penitenciarios en simult\u00e1neo sobre una misma v\u00edctima. Traslados constantes, requisas personales vejatorias, robo y\/o da\u00f1os de pertenencias y traslados gravosos son los otros ejes de violencia analizados en el marco del RNCT.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Encierro y disciplinamiento patriarcal<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">A fin de 2021, hab\u00eda 2.405 mujeres y 112 personas trans y travestis detenidas en el SPB, el 5% del total de la poblaci\u00f3n detenida. Ambas poblaciones aumentaron con respecto a 2020. En el caso de las mujeres detenidas, el SPB tiene un cupo estipulado para 1.057 personas, esto significa que en 2021 la sobrepoblaci\u00f3n de mujeres en las c\u00e1rceles bonaerenses fue del 60%, aumentando 23 puntos con respecto a 2020.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Como denunci\u00f3 la CPM en informes anteriores, persiste la sistematicidad y el car\u00e1cter diferencial de las vulneraciones de derechos sobre mujeres y personas del colectivo LGBTIQ+ como, por ejemplo, en la cantidad de personas detenidas sin condena: en el caso de mujeres asciende a 59,8 el porcentaje de procesadas y encarceladas, y en la poblaci\u00f3n trans y travestis asciende a 73,2, frente al 52,5 % en el caso de los varones.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El sistema carcelario tiene 20 espacios destinados a alojar mujeres cis y personas trans y travestis, la mayor\u00eda se trata de anexos en c\u00e1rceles de varones, por lo que se ven limitadas en la circulaci\u00f3n por la unidad y las actividades que pueden realizar. Adem\u00e1s, el principal problema expresado es la falta de atenci\u00f3n a la salud y los controles ginecol\u00f3gicos ya que no hab\u00eda personal especializado en la unidad pero tampoco eran llevadas al hospital. Y en el caso de las personas trans, el incumplimiento de los tratamientos de hormonizaci\u00f3n.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Al finalizar el 2021, el SPB alojaba 50 mujeres embarazadas o viviendo con sus hijas\/os: 20 estaban embarazadas y 30 junto a sus hijas\/os. La poblaci\u00f3n aument\u00f3 despu\u00e9s del marcado descenso de 2020, vinculado con las medidas adoptadas tanto por la pandemia como por instancias interinstitucionales constituidas para tal fin, pero sin llegar a los niveles de los a\u00f1os anteriores. Entre las principales denuncia, se se\u00f1ala la deficitaria o inexistente atenci\u00f3n a la salud de mujeres gestantes, la falta de alimentaci\u00f3n adecuada para ellas y sus hijos e hijas en el encierro y la falta de privacidad.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\"><b>Gesti\u00f3n de la violencia y muertes bajo custodia del SPB<\/b><\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La violencia en la c\u00e1rcel se explica fundamentalmente por las inhumanas condiciones de detenci\u00f3n, por la crudeza de los reg\u00edmenes de vida, y por la gesti\u00f3n penitenciaria de los conflictos que estas condiciones generan. Entre 2016-2021 m\u00e1s de 33.000 personas fueron v\u00edctimas de hechos de violencia o padecieron lesiones en las c\u00e1rceles bonaerenses y la muerte evitable es una posibilidad cercana para las personas detenidas bajo custodia del SPB.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Entre 2008 y 2021 se produjeron 1.968 muertes en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas bonaerenses, un promedio de 141 muertes por a\u00f1o, 12 por mes. En 2021, 199 personas murieron en c\u00e1rceles provinciales contra 178 en 2020. De estas 199 muertes, 8 de cada 10 ocurrieron por problemas de salud no asistidos. Esto confirma la necesidad de hacer lugar al planteo sostenido por la CPM en cuanto al necesario traspaso de la Direcci\u00f3n de Salud Penitenciaria a la \u00f3rbita del Ministerio de Salud para integrarse a las pol\u00edticas sanitarias provinciales. Esto constituye una palmaria desigualdad ante la ley de las personas detenidas a las que el Estado provincial no atiende en igualdad de condiciones que al resto de la poblaci\u00f3n. Esta desigualdad se manifest\u00f3 en la campa\u00f1a de vacunaci\u00f3n contra el Covid-19: mientras avanzaba para toda la sociedad, no se pon\u00eda en pr\u00e1ctica en c\u00e1rceles y comisar\u00edas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Por otra parte, en los \u00faltimos tres a\u00f1os el suicidio en las c\u00e1rceles se constituy\u00f3 en la segunda causa de muerte, s\u00f3lo en 2021 se registraron 18 suicidios (9,2 % del total de muertes). Como contexto general se debe tener en cuenta que el SPB registr\u00f3, en 2021, 1.544 hechos de autolesiones, de los cuales 27 % se produjeron en celdas de aislamiento.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En cuanto a los homicidios en c\u00e1rceles bonaerenses, ocurrieron 6 casos durante el a\u00f1o pasado: 4 alojados en la UP 2 de Sierra Chica, uno en la UP 17 de Urdampilleta y uno en la UP 37 de Barker; todos varones con un promedio de edad de 30 a\u00f1os. Este tipo de muerte est\u00e1 vinculado a pr\u00e1cticas penitenciarias de delegaci\u00f3n de la violencia en las personas detenidas y de habilitaci\u00f3n del uso y circulaci\u00f3n de armas blancas, mientras que la visi\u00f3n oficial sobre los homicidios los explica como producto de \u201cproblemas entre presos\u201d.<\/p>\n<\/div><div class=\"fusion-clearfix\"><\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-4 fusion-flex-container nonhundred-percent-fullwidth non-hundred-percent-height-scrolling\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-builder-row fusion-row fusion-flex-align-items-flex-start fusion-flex-content-wrap\" style=\"max-width:83.2%;margin-left: calc(-4% \/ 2 );margin-right: calc(-4% \/ 2 );\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-4 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-flex-column\" style=\"--awb-bg-size:cover;--awb-width-large:100%;--awb-margin-top-large:20px;--awb-spacing-right-large:1.92%;--awb-margin-bottom-large:20px;--awb-spacing-left-large:1.92%;--awb-width-medium:100%;--awb-order-medium:0;--awb-spacing-right-medium:1.92%;--awb-spacing-left-medium:1.92%;--awb-width-small:100%;--awb-order-small:0;--awb-spacing-right-small:1.92%;--awb-spacing-left-small:1.92%;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-justify-content-flex-start fusion-content-layout-column\"><div class=\"fusion-text fusion-text-4\">\n<\/div><\/div><\/div><\/div><\/div><div id=\"fusion-scroll-section-2\" class=\"fusion-scroll-section fusion-scroll-section\" data-section=\"2\" data-animation=\"fade\" data-speed=\"800\" ><div class=\"fusion-scroll-section-element active\" data-section=\"2\" data-element=\"1\" style=\"transition-duration:200ms;&quot;\" ><div class=\"fusion-fullwidth fullwidth-box fusion-builder-row-5 nonhundred-percent-fullwidth hundred-percent-height hundred-percent-height-center-content hundred-percent-height-scrolling fusion-equal-height-columns\" style=\"--awb-border-radius-top-left:0px;--awb-border-radius-top-right:0px;--awb-border-radius-bottom-right:0px;--awb-border-radius-bottom-left:0px;--awb-padding-top:5%;--awb-padding-right:5%;--awb-padding-bottom:5%;--awb-padding-left:5%;--awb-background-color:#000000;--awb-flex-wrap:wrap;\" ><div class=\"fusion-fullwidth-center-content\"><div class=\"fusion-builder-row fusion-row\"><div class=\"fusion-layout-column fusion_builder_column fusion-builder-column-5 fusion_builder_column_1_1 1_1 fusion-one-full fusion-column-first fusion-column-last\" style=\"--awb-bg-size:cover;\"><div class=\"fusion-column-wrapper fusion-column-has-shadow fusion-flex-column-wrapper-legacy\"><div class=\"fusion-video fusion-youtube fusion-aligncenter yt-width-responsive\" style=\"--awb-max-width:600px;--awb-max-height:360px;--awb-width:100%;\"><div class=\"video-shortcode\"><div class=\"fluid-width-video-wrapper\" style=\"padding-top:60%;\" ><iframe title=\"YouTube video player 2\" data-src=\"https:\/\/www.youtube.com\/embed\/t8Jhwciwyjg?hl=es&amp;rel=0?wmode=transparent&autoplay=0\" width=\"600\" height=\"360\" allowfullscreen allow=\"autoplay; 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