Penitenciarias<\/strong><\/p>\nEntre diciembre de 2021 y diciembre de 2022, las personas detenidas bajo custodia del SPB aumentaron un 4%, pasando de 49.662 a 51.673.<\/p>\n
Durante 2022 los equipos de este MLPT realizaron m\u00e1s de 600 inspecciones a c\u00e1rceles y alcaid\u00edas de la provincia de Buenos Aires, y 38.000 entrevistas o comunicaciones con personas detenidas, familiares, allegados, otros organismos estatales u organizaciones de la sociedad civil. En ese marco, se registraron de 45.000 vulneraciones de derechos: torturas, malos tratos, falta de acceso a la justicia y otras restricciones. Por estos hechos se realizaron m\u00e1s de 25.000 presentaciones judiciales individuales y 122 colectivas.<\/p>\n
Estas vulneraciones se extienden por todo el sistema penitenciario bonaerense: se relevaron hechos \u2014con distinta frecuencia\u2014 en todos los establecimientos del SPB. La vulneraci\u00f3n de derechos m\u00e1s relevada fue falta o deficiente acceso a la justicia, como consecuencia de los obst\u00e1culos que enfrentan las v\u00edctimas para comunicarse y obtener audiencias con sus juzgados y defensor\u00edas, el desconocimiento de la situaci\u00f3n procesal, el armado o fraguado de causas, entre otras. Las personas detenidas recurren a la CPM por situaciones que deber\u00edan ser garantizadas por los \u00f3rganos judiciales a su cargo, como el acceso a la atenci\u00f3n m\u00e9dica, el traslado por acercamiento familiar, el resguardo f\u00edsico luego de un hecho de violencia, los pedidos de morigeraciones, de r\u00e9gimen abierto o de comparendo<\/p>\n
Del total de vulneraciones de derechos relevadas, 32.023 casos son hechos de tortura; el m\u00e1s denunciado es la falta o deficiente asistencia de la salud, expresada en las restricciones al acceso al \u00e1rea de Sanidad o a la atenci\u00f3n m\u00e9dica en hospitales, la falta o deficiente provisi\u00f3n de medicamentos o dieta especial, la ausencia de estudios o tratamientos. En casos graves de enfermedades diagnosticadas, estas falencias sanitarias no s\u00f3lo afectan la calidad de vida sino que constituyen un riesgo de muerte. En 2022, el 86% de los fallecimientos en el SPB fueron a causa de problemas de salud.<\/p>\n
La falta o deficiente asistencia de la salud, afectaci\u00f3n del v\u00ednculo familiar, malas condiciones materiales y aislamiento agrupan el 85% de los 32.000 hechos de tortura relevados durante 2022 por la CPM.<\/p>\n
Desatenci\u00f3n de la salud<\/strong><\/p>\nEl estado del sistema sanitario en las c\u00e1rceles provoca que la falta o deficiente asistencia de la salud sea el hecho de tortura m\u00e1s denunciado por las personas detenidas, familiares o allegados\/as a la CPM durante 2022. Se registraron 9.016 hechos, el 28% del total de hechos de tortura y el 20% del total de vulneraciones de derechos padecidas por personas detenidas en el SPB<\/p>\n
El Plan de Infraestructura Penitenciaria 2020-2023 lanzado en 2020 por el Ministerio consider\u00f3 la situaci\u00f3n de emergencia sanitaria en el encierro; sin embargo, las pol\u00edticas implementadas no solucionaron los problemas estructurales del sistema de salud.<\/p>\n
La mediaci\u00f3n penitenciaria implica que el SPB tiene la potestad de habilitar (o no) los contactos con el personal sanitario y los obst\u00e1culos que impone son el primer filtro que deben atravesar las personas detenidas; supone que el personal penitenciario gestione los problemas de salud y determine cu\u00e1les son urgentes y requieren intervenci\u00f3n sanitaria y cu\u00e1les no<\/p>\n
Esta problem\u00e1tica ya existente del sistema carcelario se ha agudizado con la puesta en marcha de los hospitales modulares. Si una persona logra ser escuchada y el SPB decide que debe ser atendida en el CAS, surgen nuevos obst\u00e1culos respecto al traslado desde la UP hasta el hospital modular que se encuentra fuera de los muros de las unidades.<\/p>\n
Las personas privadas de la libertad entrevistadas en diferentes UP refirieron que una estrategia de supervivencia para sortear la mediaci\u00f3n penitenciaria fue pedir a sus respectivos juzgados y tribunales la solicitud de atenci\u00f3n m\u00e9dica por oficio judicial. Este mecanismo suele ser efectivo, pero conlleva una demora que no siempre garantiza la correcta atenci\u00f3n y, en ocasiones, profundiza el problema de salud.<\/p>\n
Uno de los graves problemas es la ausencia de profesionales de la salud en las c\u00e1rceles. Dentro de los 9 establecimientos m\u00e1s cr\u00edticos, se destacan cinco donde la relaci\u00f3n alcanza valores que hacen imposible la atenci\u00f3n m\u00e9dica: en la UP 39 (Ituzaing\u00f3) hay 1 m\u00e9dico\/a cada 952 personas, en la UP 41 (Campana) 1 cada 723, en la UP 31 (Varela) 1 cada 530, y en la UP 44 (Bat\u00e1n) 1 cada 515.<\/p>\n
En otros casos la ausencia de personal m\u00e9dico no estar\u00eda vinculada a la cantidad formal de profesionales de la salud sino a su efectiva presencia en los establecimientos. En base a las inspecciones realizadas durante el a\u00f1o, se constat\u00f3 la falta de personal en los CAS y sanidades, y que la atenci\u00f3n m\u00e9dica era nula o insuficiente.<\/p>\n
Se ha relevado falta de elementos b\u00e1sicos para cualquier atenci\u00f3n primaria de la salud, como antis\u00e9pticos y gasas. Se ha constatado interrupci\u00f3n en la medicaci\u00f3n para las personas detenidas para patolog\u00edas cr\u00f3nicas (hipertensi\u00f3n, diabetes, asma, VIH, TBC, etc.) y agudas, como los antibi\u00f3ticos.<\/p>\n
Debe advertirse que en 2022, seg\u00fan el registro de muertes en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas de la CPM, del total de muertes registradas el 86% se relaciona a problemas de salud y, entre estas muertes (105), el 65% se registran en hospitales extramuros. En relaci\u00f3n al tiempo de internaci\u00f3n, el 20% de las personas fallecidas fueron trasladadas entre un d\u00eda antes y el mismo d\u00eda de la muerte; 5 de cada 10 personas que mueren por problemas de salud son internadas en un hospital, como m\u00e1ximo, una semana antes de su muerte, y s\u00f3lo el 12% estuvo internada m\u00e1s de un mes. Estos datos ponen de manifiesto que las internaciones se producen cuando la intervenci\u00f3n m\u00e9dica ya no puede torcer los efectos del abandono sanitario.<\/p>\n
Mujeres, trans y travestis<\/strong><\/p>\nPara las mujeres cis y personas del colectivo LGTBIQ+ la c\u00e1rcel produce impactos diferenciales por ser un lugar pensado y estructurado para alojar varones. Al finalizar 2022, hab\u00eda 2.655 mujeres y 106 personas trans y travestis detenidas en el SPB, el 5% del total de la poblaci\u00f3n detenida. La cantidad de mujeres cis y personas trans y travestis detenidas aument\u00f3 un 10% con respecto a 2021. La poblaci\u00f3n de mujeres cis registra un ascenso sostenido; creci\u00f3 m\u00e1s de 3 veces en los \u00faltimos 20 a\u00f1os.<\/p>\n
Si se suman las personas procesadas, sobrese\u00eddas y sin prisi\u00f3n preventiva detenidas en 2022, se observa que casi el 60% de las mujeres cis y m\u00e1s del 80% de las personas trans y travestis se encontraban detenidas siendo inocentes para la justicia.<\/p>\n
En 2022, la sobrepoblaci\u00f3n de mujeres en las c\u00e1rceles bonaerenses fue del 66%, el segundo pico m\u00e1s alto registrado en 9 a\u00f1os. En casi una d\u00e9cada la sobrepoblaci\u00f3n aument\u00f3 en un 187%.<\/p>\n
Adem\u00e1s, al finalizar el 2022, el SPB alojaba 50 mujeres embarazadas o detenidas junto a sus hijos\/as, el 3% del total de detenidas en las c\u00e1rceles; 25 estaban embarazadas y 25 junto a sus hijos\/as. Pero, en promedio, hubo 36 ni\u00f1os\/as alojados junto a sus madres en el a\u00f1o, llegando a 45 en el mes de mayo.<\/p>\n
El problema del acceso a la salud de toda la poblaci\u00f3n detenida es alarmante, pero en el colectivo trans y travesti adquiere dimensiones espec\u00edficas debido a la patologizaci\u00f3n de sus identidades, la falta de reconocimiento de las mismas, y la discriminaci\u00f3n y violencia que sufren de los profesionales de la salud al buscar atenci\u00f3n y cuidados.<\/p>\n
En este sentido, 7 de cada 10 encuestadas expres\u00f3 padecer alg\u00fan tipo de enfermedad; de ellas m\u00e1s de la mitad con m\u00e1s de una afecci\u00f3n diagnosticada: un promedio de 1,7 enfermedades cada una. Se registraron 24 enfermedades diferentes, pero el dato preocupante es que 5 de cada 10 mujeres trans y travestis detenidas entrevistadas conviv\u00edan con HIV.<\/p>\n
Muertes bajo custodia del SPB<\/strong><\/p>\nEntre 2021 y 2022 crecieron la cantidad de fallecimientos: pasaron de 242 a 244 casos. Si bien disminuy\u00f3 la cantidad de fallecimientos en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas (-12) aument\u00f3 la de detenidos con monitoreo electr\u00f3nico (+14). Existe una relaci\u00f3n directa entre ambos tipos de muerte, considerando que una parte de los fallecimientos en detenci\u00f3n domiciliaria se producen luego de una estad\u00eda en la c\u00e1rcel que genera o agrava las causas de muerte \u2014 seg\u00fan lo relevado mediante testimonios y expedientes judiciales\u2014 y que el 36% ocurren antes de los seis meses desde el otorgamiento de la prisi\u00f3n domiciliaria. En los casos en los que se ha intervenido, la detenci\u00f3n domiciliaria llega muchas veces tarde y con un deterioro tan avanzado en la salud de las personas que s\u00f3lo permite una muerte un poco m\u00e1s digna. En otros casos, ni siquiera eso.<\/p>\n
Entre 2008 y 2022 se produjeron 2.157 muertes en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas bonaerenses, lo que equivale a un promedio de 144 muertes por a\u00f1o, 12 por mes. En todo el per\u00edodo la principal causa de muerte fueron problemas de salud, 72,9% del total (1.533 casos).<\/p>\n
Durante el 2022 se registraron 188 muertes en c\u00e1rceles y alcald\u00edas dependientes del SPB: 162 fueron por problemas de salud, 20 suicidios, 5 homicidios y 1 accidente.<\/p>\n
Si se cruzan las variables g\u00e9nero y causa de muerte, se destaca que 3 de cada 10 muertes de mujeres fueron suicidios, valor exponencialmente mayor al que se registra en varones (0,8 cada 10).<\/p>\n
Por otra parte, si se analiza la situaci\u00f3n procesal de las personas fallecidas, 44,7% estaba procesada sin condena (498 personas) y 1,1% estaba sobrese\u00edda (12), detenida con medidas de seguridad.<\/p>\n
Las muertes por problemas de salud han sido hist\u00f3ricamente las de mayor frecuencia y aumentaron de manera sostenida hasta el a\u00f1o 2021. En 2022 se registraron 162 muertes por esta causa, un descenso de 5,8% respecto de 2021, pero contin\u00faa siendo la principal causa de muerte en el encierro.<\/p>\n
Si se analiza el lugar de la muerte, en la mayor\u00eda de los casos las personas hab\u00edan sido trasladadas previamente a hospitales o a la UP 22 (77,1%). En 12 casos la muerte se produjo durante el traslado hacia el centro de salud. Si se analiza la cantidad de tiempo que pasa internada una persona antes de su muerte, 20,2% fue trasladado entre un d\u00eda antes y el mismo d\u00eda de la muerte; 5 de cada 10 fueron derivadas a un hospital, como m\u00e1ximo, una semana antes de su muerte, y s\u00f3lo 12,1% permanecieron internadas m\u00e1s de un mes.<\/p>\n
El descenso interanual de muertes bajo custodia del SPB 2021-2022 se registra en todos los tipos de muerte con excepci\u00f3n del suicidio. Sin dudas que este tipo, como las muertes por problemas de salud, debe inscribirse en un modelo de atenci\u00f3n de la salud en el encierro caracterizado por las dificultades y restricciones penitenciarias en el acceso a la atenci\u00f3n y tratamiento, que se combina con una percepci\u00f3n del personal penitenciario y de salud sobre las personas detenidas como peligrosas, demandantes y mentirosas, m\u00e1s aun en temas de salud mental.<\/p>\n
Adem\u00e1s de los 20 suicidios relevados por la CPM, se debe tener en cuenta que el SPB registr\u00f3, en 2022, 1.619 autolesiones en distintos espacios carcelarios, 4,9% m\u00e1s que en 2021. Del total de autolesiones, 25,7% se produjeron en el sector de Separaci\u00f3n del \u00c1rea de Convivencia (SAC), es decir, en espacios de aislamiento.<\/p>\n
Las autolesiones y los intentos de suicidio en contexto de encierro deben ser analizados junto con las pr\u00e1cticas del servicio penitenciario, porque muchas veces derivan de formas de reclamo o estrategias para ser escuchadas\/os.<\/p>\n
Finalmente, es imperiosa la necesidad de que ante un fallecimiento en contexto de encierro se inicien investigaciones protocolizadas que se adecuen a esta particularidad. Sin embargo, el RVI no inicia una investigaci\u00f3n preliminar ante cada muerte producida en contexto de encierro y ni siquiera contabiliza la totalidad de muertes producidas.<\/p>\n
La mayor parte de estas investigaciones terminan archivadas, sin certezas ni informaci\u00f3n que permita entender esa muerte, en algunos casos fundado en el art\u00edculo 290 del C\u00f3digo Procesal Penal de la Provincia (\u201cSer\u00e1 desestimada cuando los hechos referidos en ella no constituyan delito, cuando no se pueda proceder\u201d). Generalmente no hay imputados, elevaci\u00f3n a juicio ni condenas: la institucionalizaci\u00f3n de la impunidad.<\/p>\n<\/div>
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