Pol\u00edtica criminal<\/strong><\/span><\/p>\nLa pol\u00edtica criminal de la provincia de Buenos Aires se constituy\u00f3 en los \u00faltimos 25 a\u00f1os en un mecanismo estatal de gobierno y control de las poblaciones m\u00e1s pobres y vulneradas a trav\u00e9s del sistema penal y las pol\u00edticas de seguridad.<\/p>\n
Las llamadas pol\u00edticas de mano dura<\/em> son pol\u00edticas transversales que se sostienen a pesar de los cambios de gobiernos. La conjunci\u00f3n entre un esquema de control y regulaci\u00f3n ilegal del delito por la polic\u00eda en los territorios y la actuaci\u00f3n judicial, que convalida y encierra autom\u00e1ticamente sin controlar estas pr\u00e1cticas policiales violentas, deriva en la captaci\u00f3n selectiva de j\u00f3venes pobres para ingresarlos al sistema penal.<\/p>\nDurante el 2023 se iniciaron 1.036.696 de investigaciones penales contra mayores de 18 a\u00f1os, un r\u00e9cord hist\u00f3rico que revela la creciente criminalizaci\u00f3n. Esto ha llevado a 44.010 privaciones de libertad, la mayor\u00eda iniciadas por sumarios policiales. Los delitos contra la propiedad son el eje de la persecuci\u00f3n penal, representando el 39% de las investigaciones y el 41% de las prisiones preventivas.<\/p>\n
En el otro extremo, en las causas donde se denuncia la violencia ejercida por funcionarios p\u00fablicos, la investigaci\u00f3n fiscal es deficiente, sin directivas o acciones de las instancias superiores; la Procuraci\u00f3n General de la Provincia sigue incumpliendo la ley 14.687\/14 de creaci\u00f3n de las unidades de investigaci\u00f3n y juicio especializadas en violencia institucional.<\/p>\n
Las causas abiertas entre 2014 y 2023 por violencia institucional, en el marco de la ley 14.687, representan el 0,4% del total de investigaciones iniciadas en la Provincia. Adem\u00e1s, 9 de cada 10 casos se resuelven mediante el archivo (65%) o la desestimaci\u00f3n (27%), mientras que otros hechos ni siquiera llegan a ser investigados bajo ese marco legal.<\/p>\n
Hasta ah\u00ed el desempe\u00f1o articulado de polic\u00edas, fiscales y juezas\/ces de garant\u00edas, pero se abre otro mundo si se miran las estad\u00edsticas policiales. Entre 2019 y 2022 la polic\u00eda aprehendi\u00f3 en promedio a 285.520 personas adultas por a\u00f1o, pero s\u00f3lo el 14% fueron privadas de su libertad por imputaci\u00f3n judicial de un delito y apenas el 6% ingresaron al SPB por prisi\u00f3n preventiva o condena.<\/p>\n
Promoci\u00f3n judicial del encierro<\/strong><\/p>\nEn 2023, se dictaron 19.353 prisiones preventivas, lo que refleja un aumento continuo en el uso de esta medida. Muchas personas pasan largos per\u00edodos en prisi\u00f3n preventiva antes de recibir una condena, con un promedio de 456 d\u00edas de detenci\u00f3n hasta la sentencia de primera instancia. A diciembre de 2023 s\u00f3lo el 50% de las personas detenidas a cargo del SPB ten\u00eda condena firme.<\/p>\n
La tendencia a una leve disminuci\u00f3n proporcional de personas procesadas es producto de una aceleraci\u00f3n de las condenas por incremento del juicio abreviado: un instituto que reduce el tiempo entre la detenci\u00f3n y la condena, y afecta las garant\u00edas del debido proceso al constituirse en un acuerdo extorsivo<\/em> tendiente a llegar a una r\u00e1pida condena en detrimento de un juicio oral y p\u00fablico. Entre 2013 y 2023 las condenas por juicio abreviado aumentaron un 142% y las condenas por juicio oral se redujeron un 12%.<\/p>\nAl incremento y automaticidad de los ingresos se suma otro problema en el extremo opuesto del proceso penal: la retenci\u00f3n tambi\u00e9n autom\u00e1tica determinada tanto por condicionantes legales como por pr\u00e1cticas judiciales. Entre 2017 y 2023 fueron negativas 8 de cada 10 resoluciones de acceso a institutos progresivos de la pena dictadas por los juzgados de ejecuci\u00f3n penal.<\/p>\n
Encarcelamiento y sobrepoblaci\u00f3n<\/strong><\/p>\nEntre 2014 y 2023, la poblaci\u00f3n detenida en la provincia aument\u00f3 un 6% anual en promedio, alcanzando casi 59.000 personas en c\u00e1rceles, alcaid\u00edas, comisar\u00edas y bajo monitoreo electr\u00f3nico. El gobierno actual hered\u00f3 una tasa espec\u00edfica de encarcelamiento de 415 personas detenidas cada 100.000 habitantes, y cuatro a\u00f1os despu\u00e9s ascendi\u00f3 a 456. La tasa actual es 78% m\u00e1s alta que hace 10 a\u00f1os.<\/p>\n
La poblaci\u00f3n detenida en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas mantuvo una tendencia creciente y regular durante 12 a\u00f1os, con un aumento muy notorio entre 2017 y 2019. Mientras que la poblaci\u00f3n detenida en comisar\u00edas, vista en el largo plazo y a grandes rasgos, registr\u00f3 una tendencia decreciente entre 2002 y 2012 y creciente de 2013 en adelante, aunque con interrupciones o retrocesos. El resultado directo de esta pol\u00edtica de sobreencarcelamiento es la sobrepoblaci\u00f3n de los lugares de encierro. A diciembre de 2023, era de 95% en c\u00e1rceles y alcaid\u00edas, y en comisar\u00edas.<\/p>\n
Pese al compromiso de actores judiciales y ministeriales de reducir la poblaci\u00f3n detenida en comisar\u00edas, los a\u00f1os 2020 y 2021 presentaron las cifras m\u00e1s altas desde 2006. En 2022 se registr\u00f3 una disminuci\u00f3n del 11%, la cual se consolid\u00f3 con otro 40% en 2023, a\u00f1o en que la poblaci\u00f3n baj\u00f3 a 2.300. Se trata de una disminuci\u00f3n significativa, a lo cual debe agregarse que, durante el \u00faltimo a\u00f1o, se logr\u00f3 el vaciamiento de las 11 comisar\u00edas cauteladas por la Comisi\u00f3n Interamericana de Derechos Humanos.<\/p>\n
En c\u00e1rceles y alcaid\u00edas, despu\u00e9s de varios a\u00f1os, la sobrepoblaci\u00f3n se ubic\u00f3 por debajo del 100%. Esta disminuci\u00f3n se logr\u00f3 a partir de un plan de infraestructura que aument\u00f3 la cantidad de nuevas plazas; sin embargo, a la luz de los datos hist\u00f3ricos, esta soluci\u00f3n s\u00f3lo puede ser parcial porque si no cambia la pol\u00edtica de sobreencarcelamiento, los nuevos ingresos al sistema siempre superan la capacidad de construcci\u00f3n. Y esto ya empez\u00f3 a notarse, a julio de este a\u00f1o, la sobrepoblaci\u00f3n estaba en el orden del 102%.<\/p>\n<\/div>
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Acciones del Mecanismo Local de Prevenci\u00f3n de la Tortura en 2023<\/h4><\/h4><\/div>0<\/span><\/div>inspecciones <\/div><\/div><\/div>
0<\/span><\/div>entrevistas a familiares y\/o v\u00edctimas<\/div><\/div><\/div>
0<\/span><\/div>presentaciones judiciales individuales y administrativas<\/div><\/div><\/div>
0<\/span><\/div>casos de violencia policial relevados<\/div><\/div><\/div>
0<\/span><\/div>denuncias de corrupci\u00f3n policial o penitenciaria<\/div><\/div><\/div>
0<\/span><\/div>intervenciones en juicios<\/div><\/div><\/div><\/div>