FONDO PREFECTURA

Sección Informaciones del Servicio de Inteligencia de Prefectura Zona Atlántico Norte

Fondo documental

Toda la documentación pertenece al archivo administrativo de la Sección Informaciones. Se encuentran las comunicaciones establecidas entre esta sección (o de las distintas dependencias de la Prefectura Naval Argentina), con la comunidad informativa o con otras instituciones, incluso de la esfera privada.

Los asuntos frecuentes de encontrar en la documentación son variados; si por un lado figuran antecedentes personales, por el otro son muchos los memos e informes sobre actividad portuaria o incluso de gestión administrativa.

Sin bien predomina la documentación referida a las localidades de Bahía Blanca y Mar del Plata, por las características del fondo surge información de toda la provincia de Buenos Aires y algo sobre Capital Federal.

Origen: cedido en guarda por la Fiscalía General de Bahía Blanca.

Fondo cerrado

Descripción del fondo documental

El Fondo documental Sección Informaciones del Servicio de Inteligencia de Prefectura Zona Mar Argentino Norte desde el 2009 se encuentra bajo custodia y gestionado por la Comisión por la Memoria de la provincia de Buenos Aires.

Las primeras acciones que se llevaron adelante fueron la identificación somera de la documentación, la limpieza y posterior digitalización.  En una segunda instancia se procedió a la descripción general del fondo y confección del cuadro de clasificación, fundamentales para el conocimiento y acceso a la documentación. Desde el 2010 está  abierto a la consulta pública a través de referencistas.

1. Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.lr.
Título: PZMAN
Fechas extremas de la documentación: 1951 – 1998
Nivel de descripción: fondo
Volumen y soporte de la unidad de descripción: 87 cajas. 75000 fojas aproximadamente.

2. Área de contexto

Nombre del productor del fondo documental: Sección Informaciones del Servicio de Inteligencia de Prefectura Zona Mar Argentino Norte

Historia institucional

La Prefectura Naval Argentina tiene su antecedente más antiguo en la Capitanía de Puertos de 1810. Luego se establece la creación de la Prefectura Nacional Marítima a través de la ley N° 3445 de 1896.

De acuerdo a las misiones y funciones declaradas en su página oficial, es la organización a través de la cual el Poder Ejecutivo Nacional ejerce: el Servicio de Policía de Seguridad de la Navegación, el Servicio de Policía de Seguridad y Prevención del Orden Público, la Policía de Protección del Medio Ambiente  y Conservación de los Recursos Naturales, la Policía Judicial, la Policía Auxiliar Aduanera, Migratoria y Sanitaria y la Jurisdicción Administrativa de la Navegación.

Durante su historia ha experimentado cambios de dependencias ministeriales, denominaciones y marcos normativos que fueron estableciendo sus funciones, estructura orgánica y alcances jurisdiccionales.

En 1971 se estableció un nuevo reglamento orgánico de la PNA (reglamentación del Título II de la Ley 18938). En 1970, la Junta de Comandantes en Jefe, ocupando de facto el Poder Ejecutivo Nacional, había sancionado y promulgado la ley N° 18.711 que determinó las misiones, funciones y jurisdicciones de la Gendarmería Nacional, la Prefectura Naval Argentina y la Policía Federal. En su articulado definía a la Prefectura Naval Argentina como una fuerza de seguridad estructurada para actuar en el litoral marítimo (…) y que en caso de conmoción interior todos o parte de sus efectivos podrían ponerse a disposición del o los comandos de zona de emergencia respectivos (art 11). Esta dependencia del Estado Mayor General de la Armada se extendió durante todo el terrorismo de Estado.

En 1984 en pleno retorno democrático se inicia un proceso de desmilitarización en el que gradualmente pasa a depender del Ministerio de Defensa.

En 1992 se sancionó la Ley 24.059 de Seguridad Interior, que estableció la finalidad, estructura, órganos, misiones y funciones del Sistema de Seguridad Interior. La Prefectura Naval Argentina pasó entonces a ser parte del sistema de seguridad interior junto con Gendarmería Nacional, la Policía Federal, la Policía de Seguridad Aeroportuaria y las policías provinciales de aquellas provincias que adhirieron a la esta ley. El Ministerio del Interior quedó a cargo la dirección superior de los cuerpos policiales y fuerzas de seguridad del Estado nacional. Respecto de estas últimas, dicha facultad quedaba limitada a los fines derivados de la seguridad interior, sin perjuicio de la dependencia de las mismas del Ministerio de Defensa, y de las facultades de dicho ministerio y de las misiones de dichas fuerzas, derivadas de la defensa nacional (art 8).

Durante la última década la Prefectura Naval Argentina cambió de dependencia ministerial en varias ocasiones, esto de acuerdo a las modificaciones y creaciones de las funciones y misiones de los diferentes ministerios nacionales; quedando bajo la órbita de la administración estatal que tuviera a cargo el sistema de seguridad interior. En 2010, con la creación del Ministerio de Seguridad, decreto 1993/2010, pasan a su jurisdicción las fuerzas policiales y de seguridad nacionales, entre ellas la Prefectura Naval Argentina.  (Guía de archivos y fondos documentales, acervo documental Cóndor, Instituto de Políticas Públicas en Derechos Humanos Mercosur, descripción del fondo Prefectura Naval Argentina)

Prefectura de Zona Mar Argentino Norte: en su jurisdicción se encuentran las prefecturas de Mar del Plata, Bahía Blanca, Patagones, Quequén (todas en la Provincia de Buenos Aires), Puerto Madryn, Rawson, San Antonio Oeste, Punta Colorada. Su sede se halla en Bahía Blanca y la extensión de su jurisdicción comprende las costas y el mar Argentino en las provincias de Buenos Aires (excepto zona norte), Río Negro y Chubut (parte norte).

Historia archivística

El 11 de octubre de 2005 la Fiscalía General de Bahía Blanca a cargo del Dr. Hugo Omar Cañón se constituyó en dependencias de la Prefectura Naval Argentina Bahía Blanca con el fin de recabar información sobre las actividades desplegadas por las fuerzas de seguridad durante el período de la última dictadura militar. Al localizar papeles incinerados (como por ejemplo fichas personales[1]), el Ministerio Público Fiscal decide trasladar parte de la documentación con la finalidad de preservar el acervo.

Considerando que la fiscalía no contaba con la capacidad para digitalizar la documentación decide solicitar a la Secretaría de Derechos Humanos de la Nación y a la Comisión Provincial por la Memoria (CPM) la digitalización de dicho fondo. La entrega de la documentación a la CPM fue efectuada en dos etapas; una en el 2006 y otra en el 2009.

En el año 2006 la CPM recibe de la Fiscalía General un total 16 cajas cerradas para “su digitalización y archivo”. En el 2009 fueron enviadas 12 cajas más y 14 biblioratos con el mismo fin.

En el año 2009 la Fiscalía General determina que el fondo en su totalidad debía quedar bajo resguardo de la CPM para -por otro lado- permitir que la justicia acceda al “Archivo Prefectura” como material probatorio para las distintas causas por delitos de Lesa Humanidad. Por tal motivo en septiembre de 2009 la Secretaría de Derechos Humanos hace llegar la documentación en papel que tenía en su poder junto con su copia digital.

Hoy en día la CPM cuenta con la totalidad de dicho Fondo, un total de 87 cajas y más de 75000 fojas.

Por otro lado, en el año 2010 se realizó una descripción somera del fondo que destaca fechas extremas, asuntos generales, lugar, cantidad de fojas, la existencia de fotos y un señalamiento de información particularmente importante como material probatorio.

3. Área de contenido y estructura

Alcance, contenido y organización

Características generales del fondo

En relación a las características de la documentación “prefectura” cabe señalar que predomina una organización por tipos documentales (ejemplo: memos) que varían ampliamente en las temáticas y son escasos los informes temáticos.

La mayoría de la documentación pertenece al archivo administrativo de la Sección Informaciones, aunque se encuentran tres carpetas que corresponden a la Sección Investigaciones de esta Zona. Se hallan las comunicaciones establecidas entre esta sección (o de las distintas dependencias de la Prefectura Naval Argentina) con la comunidad informativa o con otras instituciones, incluso de la esfera privada.

Las comunicaciones recibidas son de carácter original. Las comunicaciones emitidas son copias pero en su gran mayoría cuentan con sellos y firmas originales.

Cuadro de clasificación

 Sección Subsección Serie Subserie
SECCION INFORMACIONES Libros: de Registro
Documentación por Año
Prefecturas y subprefecturas  
Carpetas temáticas  
[Varios]  
SECCION INVESTIGACIONES   Documentación por Año

Fondo PZMAN: descripción de series y subseries

SECCIÓN INFORMACIONES

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.lr

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: Libro de Registro

Nivel de descripción: serie.

Fechas extremas: 01/1948 – 12/1983

Soporte: papel

Cantidad: 1 libro.

Área de contenido y estructura

Alcance y contenido:

Libro de registro de expedientes “Personal Reservado” y “Secreto” de la Prefectura Zona de la Costa Sur.

Entre 1953 y 1968 fue denominado Zona Atlántico Norte.

Entre 1969 y 1976 fue denominado Zona del Atlántico.

A partir de 1976 volvió a denominarse Zona Atlántico Norte.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.dpa

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: Documentación por Año

Nivel de descripción: Serie

Fechas extremas: 1971 – 1987

Soporte: papel

Cantidad: 17 cajas

Área de contenido y estructura

Alcance y contenido: Esta serie ordena cronológicamente copias de los documentos creados y enviados a los diferentes organismos de la comunidad informativa u otras entidades. Cada carpeta corresponde a un año y al interior de esa clasificación, la documentación se agrupa por tipos documentales respetando su número de orden. Estas copias, en su mayoría tiene sello, firma, y no figuran los adjuntos o anexos propios del sujeto, el acontecimiento o la entidad vigilada.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.ps

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: Prefecturas y subprefecturas

Nivel de descripción: Serie

Fechas extremas: 1951 – 1988

Soporte: papel

Cantidad: 15 cajas

Área de contenido y estructura

Alcance y contenido: Documentación ordenada por dependencias de zona, prefecturas o subprefecturas que dependen de esta Zona; Mar del Plata, Bahía Blanca, Patagones, Puerto Madryn, Punta Colorada y Rawson. En las unidades documentales se encuentra la comunicación recibida de dichas dependencias, pero en general no figuran los adjuntos mencionados en dicha correspondencia.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.ct

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: Carpetas temáticas

Nivel de descripción: serie

Fechas extremas: 1951 – 1998

Soporte: papel

Cantidad: 39 cajas

Área de contenido y estructura

Organización:

Las unidades documentales no se encuentran caratuladas; sin embargo el contenido de la serie se agrupa temáticamente. Al interior de cada unidad, se puede encontrar la comunicación enviada y recibida junto con la documentación e informes producidos, obtenidos o solicitados. Las carpetas temáticas, suelen contar con una temporalidad amplia.

En algunos casos, al interior de la clasificación temática se encuentran subclasificaciones; por ejemplo: la carpeta sobre partidos políticos, posee carátulas por partidos.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INF.vs

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: [Varios]

Nivel de descripción: serie

Fechas extremas: 1966 – 1994 (verificar)

Soporte: papel

Cantidad: 13 cajas

Área de contenido y estructura

Organización: Esta serie está creada por no poder determinar el origen de la documentación, encontrándose entre otros, albúmenes de fotos, carpetas de apuntes, “Guía Verde”, Archivo “Q-1”.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

SECCION INVESTIGACIONES

Área de identificación

Código de referencia: AR.BACPM.PZMAN.INV.ida

Fondo: PZMAN

Título o nombre atribuido: Documentación por Año

Nivel de descripción: Serie

Fechas extremas: 1976 – 1979

Soporte: papel

Cantidad: 3 cajas

Área de contenido y estructura

Alcance y contenido: Son tres carpetas de 1976, 1977 y 1979 con copias de documentos enviados por esta sección, a diferentes destinos, aún a organismos externos a Prefectura.

Área de control de la descripción

Nota de los archiveros:

Fecha de la descripción:

4. Área de condiciones de acceso y utilización

Condiciones de acceso

Ver protocolo de consulta

Condiciones: ley de hábeas data, protección de datos personales, ley de acceso a la información pública.

En la sede de la CPM está abierta a la consulta pública para el interesado directo, para los familiares de ex detenidos, para la Justicia y para organismos que lo requieren en el marco del cumplimiento de leyes reparatorias a las víctimas del terrorismo de Estado.

Idioma del material: español

Instrumentos de descripción: inventario por unidad documental

5.  Área de documentación asociada

Existencia y localización de originales

Los originales están en el depósito de la CPM ubicado en la sede de calle 54 número 487, entre 4 y 5 la Plata.

Existencia y localización de copias

Existe una copia digital en la misma sede de la CPM (54 nro. 487, La Plata)

6. Área de notas

Notas

Como lo prescribe cualquier libro de metodología de la investigación en ciencias sociales, el proceso de transformación de un documento en fuente es complejo. En principio, toda documentación demanda una serie de recaudos por parte de los investigadores y usuarios al momento de ser leída e interpretada; es decir, la operación a través de la cual se aplica la crítica del documento –la veracidad, la verosimilitud, la autenticidad, la intencionalidad del productor de la documentación, etc.

En el caso específico de documentos producidos por organismos de inteligencia, esos recaudos deben extremarse por varias razones. En primer lugar, porque existe cierta tendencia a leer de manera acrítica lo (afirmado/relatado como) acontecido por parte de las fuentes policiales. En muchas ocasiones, los usuarios del archivo —fundamentalmente, aquellos que buscan documentación acerca de sí mismos— resaltan las inexactitudes y falsedades existentes en la documentación. Hay que entender que en muchas oportunidades los servicios de inteligencia adolecen de los mismos defectos que cualquier otro organismo burocrático e incluso se puede suponer que a veces producen documentación con el objetivo de justificar su propia existencia. Pero también hay que tener en cuenta, sobre todo para la documentación del período de la última dictadura militar, que la represión ilegal condicionó los procedimientos administrativos de los organismos legales del Estado y por lo tanto la producción de documentación legal acerca de episodios de represión ilegal tiene algunas peculiaridades que deben ser tomadas en cuenta a la hora de utilizarla, ya sea con fines de investigación social o judicial. Existen formas de lo que aquí llamaremos enmascaramiento de la represión ilegal, que van desde las supuestas “declaraciones espontáneas” de los detenidos hasta los enfrentamientos fraguados entre las fuerzas de seguridad y “delincuentes subversivos”, o los enterramientos como NN de personas cuya identidad se conocía. En todos esos casos, los documentos producidos por los organismos de inteligencia apuntan a la verosimilitud del relato, pero la confrontación con otras fuentes —del propio fondo documental o de otros— permite desenmascarar el procedimiento. Así, surgen documentos auténticos y verosímiles producidos por una parte de la burocracia estatal, pero falsos en los datos fundamentales. En este sentido, la intencionalidad del productor de la documentación debe ser una de las variables que nunca deben ser olvidadas al trabajar con este tipo de documentos.

7.   Área de control de la descripción

Nota del archivero

Esta descripción ha sido elaborada por el equipo de trabajo del Programa de Gestión y Preservación de Archivos de la Comisión por la Memoria de la Provincia de Buenos Aires.

Equipo actual de trabajo:

Laura Albañir, Soledad Basterra, Ingrid Jaschek, Magdalena Lanteri, Virginia Sampietro, Julieta Sahade y Esteban Soler.

Fecha de las descripciones: esta tarea se realizó entre el 2010 y 2019.

[1] Inteligencia de la PNA confeccionó hasta el año 2007 fichas de filiación, de inteligencia (de políticos, periodistas, estudiantes universitarios, docentes universitarios, secundarios, militantes) y prontuariales (de personas que ingresaban a la zona portuaria para realizar diferentes tipos de trabajos). El día 18 de Octubre de 2005, por orden del Prefecto General Luis María De Bardeci, juntamente con el Subprefecto Gustavo Vera y el Suboficial Ricardo Brandan, determinaron la  destrucción de los ficheros de inteligencia.