La ley 14.687/14 de violencia institucional promueve la creación de unidades fiscales especializadas y establece una serie de criterios para la investigación. Según la información disponible en el sitio web de la Procuración General, solamente existen 8 dependencias judiciales dedicadas exclusivamente a investigar la violencia estatal en la provincia de Buenos Aires: 3 Fiscalías de violencia institucional y delitos en unidades carcelarias (Azul, Nº 9 Florencio Varela, Nº 8 Lomas de Zamora), 3 Ayudantías Fiscales de delitos en unidades carcelarias (Azul, La Plata, San Martín), 1 Ayudantía Fiscal de apremios ilegales, severidades y vejaciones (La Matanza) y 1 Ayudantía Fiscal de delitos de gravedad institucional (La Matanza). La misma ley ordenó la creación de un registro de violencia institucional (RVI), que desde 2018 recolecta datos sobre delitos cometidos por funcionarios públicos sin que esto contribuya al desarrollo de estrategias para investigarlos.

IPP por violencia institucional. Entre 2014 y 2021, se iniciaron 31.708 causas por violencia institucional. Representan apenas el 0,5% del total de causas iniciadas en el FCC en ese periodo. 2 de cada 3 IPP se inician ante la denuncia de las propias víctimas o terceras personas. Para visualizar este dato desagregado por departamento judicial ver acá.

Lugar de los hechos de violencia. El 50% de las causas iniciadas refieren a hechos de violencia institucional ocurridos en lugares de encierro y otro 33% en la vía pública.

Víctimas. El 80% de las víctimas fueron varones mayores de edad.

Instituciones. El 63% de las causas iniciadas por violencia institucional son contra miembros de la Policía de la Provincia de Buenos Aires, seguidos por personal del SPB en un 28,5%. En total, el 97% de las causas por violencia institucional tienen a miembros de las fuerzas policiales y de seguridad como personas presuntamente autoras.

Imputación. De las personas presuntamente autoras en las causas por violencia institucional, solamente el 3% ha sido imputada formalmente. Casi la totalidad de las personas imputadas pertenecían a fuerzas policiales y de seguridad. 254 de 353 a la policía bonaerense.

Imputación y coerción.  De las 353 personas imputadas, el 67% se encontraba en libertad al momento del registro.

Delitos. El 38% de los delitos registrados en las causas entre 2018 y 2021, han sido “severidades, vejaciones y/o apremios ilegales”, seguidas de un 20% de “abusos de autoridad”. Solamente 28 (de más de 18.000 delitos registrados) fueron registrados como “torturas”.

Delitos registrados en las causas iniciadas por violencia institucional, Provincia de Buenos Aires, 2018-2021
Delitos 2018 2019 2020 2021 Total Porcentaje
Severidades vejaciones y/o apremios ilegales a presos 1.679 1.194 830 644 4.347 23.2%
Abuso de autoridad 1.288 918 727 844 3.777 20.2%
Vejaciones y/o apremios ilegales en acto de servicio 915 730 576 549 2.770 14.8%
Otros 298 591 548 571 2.008 10.7%
Incumplimiento de los deberes de funcionario público 449 337 184 213 1.183 6.3%
Amenazas 462 229 208 215 1.114 6.0%
Lesiones (graves, leves y culposas) 441 294 197 162 1.094 5.8%
Delitos contra la propiedad 287 221 181 196 885 4.7%
Otros delitos contra la libertad 182 142 102 130 556 3.0%
Otros delitos contra la administración pública 166 99 46 79 390 2.1%
Homicidios dolosos (simple y agravado) 75 87 70 83 335 1.8%
Abuso sexual 30 16 20 18 84 0.4%
Abuso de armas 30 9 12 19 70 0.4%
Homicido agravado cometido por un miembro de fuerza de seguridad pública 21 8 13 18 60 0.3%
Torturas 6 4 7 11 28 0.1%
Otros delitos contra las personas 5 4 12 6 27 0.1%
Total 6.334 4.883 3.753 3.758 18.728 100.0%

Fuente: CPM en base a RVI de la Procuración General de la provincia de Buenos Aires.
Nota: La categoría “Otros” es propia de la fuente e incluye “autolesiones”, “averiguación de causales de muerte”, “averiguación de ilícito”, “averiguación de paradero”, “comisión de delito de acción pública”, “denuncia”, entre otras. La cantidad de delitos es mayor a la cantidad de IPP porque cada causa puede tener registrado más de un delito.

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Delitos imputados. Entre 2018 y 2021, se imputaron formalmente 792 delitos de violencia institucional. Se registraron 10 delitos caratulados como “torturas” y 8 como “severidades, vejaciones y/o apremios ilegales”, pese a que estos últimos representan la mayoría de delitos registrados en todas las causas del RVI (7.117).

Delitos imputados formalmente en causas iniciadas por violencia institucional, Provincia de Buenos Aires, periodo 2018-2021
Tipo de delito Cantidad Porcentaje
Homicidios dolosos (simple y agravado) 110 13,9%
Delitos contra la propiedad 86 10,9%
Incumplimiento de los deberes de funcionario público 69 8,7%
Privación de libertad 67 8,5%
Otros delitos contra la administración pública 58 7,3%
Homicidio agravado cometido por un miembro de fuerza de seguridad pública 55 6,9%
Vejaciones y/o apremios ilegales en acto de servicio 52 6,6%
Encubrimiento 37 4,7%
Abuso sexual y delitos contra la integridad sexual 36 4,5%
Amenazas 33 4,2%
Abuso de armas 27 3,4%
Delitos contra la seguridad pública 27 3,4%
Abuso de autoridad 27 3,4%
Lesiones (graves, leves y culposas) 25 3,2%
Otros delitos contra la libertad 18 2,3%
Abandono de persona 17 2,1%
Delitos contra la fe pública 17 2,1%
Otros delitos contra las personas 13 1.6%
Torturas 10 1,3%
Severidades vejaciones y/o apremios ilegales a presos 8 1,0%
Total 792 100,0%

Fuente: CPM en base a RVI de la Procuración General de la provincia de Buenos Aires.
Nota: La categoría “Otros” es propia de la fuente e incluye “autolesiones”, “averiguación de causales de muerte”, “averiguación de ilícito”, “averiguación de paradero”, “comisión de delito de acción pública”, “denuncia”, entre otras. La cantidad de delitos es mayor a la cantidad de personas imputadas porque cada persona puede estar imputada en más de un delito. La cantidad de estos delitos puede diferir de la totalidad de delitos registrados porque, al momento de la imputación, puede cambiar la carátula de la causa.

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Causas finalizadas. De las causas iniciadas entre 2018 y 2020, el 53% (6.720) se encontraba finalizadas en 2021. Las restantes (5.526) continuaban en trámite. Entre las finalizadas, el 70% fueron archivadas, el 23% desestimadas y sólo el 3% elevadas a juicio.

Muertes por violencia institucional 

Violencia de género e institución. 267 causas registradas en el RVI también fueron asignadas al Registro de violencia familiar y de género (REVIFAG) por los hechos denunciados. 256 de 267 tenían como presuntos autores a miembros de las fuerzas policiales y de seguridad. 202 correspondían a personal de la policía bonaerense.

Lugares de la violencia de género. La mitad de las causas (136 de 267) refieren a hechos violentos ocurridos en los domicilios particulares de los agentes estatales y/o de las víctimas.